Станом на вересень 2026 року голова Херсонської ОДА Олександр Прокудін обіймає посаду вже понад три з половиною роки: його призначено указом Президента № 67/2023 від 7 лютого 2023-го. Для області після 2014 року це рідкість. Від березня 2014-го до січня 2023-го керівництво змінювали щонайменше вісім разів, плюс кілька періодів тимчасового виконання обов’язків.
З 24 лютого 2022 року обласна державна адміністрація працює ще й як обласна військова адміністрація. Назви в документах змішані: «голова ОДА» і «начальник ОВА» — це одна посада. Старі уявлення, що «губернатор» сидить у кабінеті на площі Свободи, 1, і підписує все місцеве життя, більше не працюють: частина території області залишається поза контролем України, а законні розпорядження треба перевіряти за номером і датою, а не за чутками.
Типова ситуація така. Ви шукаєте, хто зараз відповідає за відновлення світла, компенсацію за житло чи евакуацію, і в стрічці новин бачите одразу кілька прізвищ: чинне керівництво ОДА, колишніх голів і людей, яких окупаційна адміністрація називала «головою області». Без хронології легко прийняти чуже рішення за офіційне. Нижче — послідовність законних призначень і те, як відрізнити українську адміністрацію від інших структур.
Кадри ОДА у 2014–2022 роках
Після зміни влади в Києві в лютому–березні 2014 року голову Херсонської облдержадміністрації призначає Президент за погодженням уряду. Логіка добору за ці вісім років змінювалась: спочатку брали місцевих політиків і нардепів, потім — людей із силового чи фінансового апарату, інколи — вихідців із кадрових програм.
2 березня 2014-го указом № 226/2014 головою став Юрій Одарченко, народний депутат від «Батьківщини». Він протримався до 18 серпня 2014-го. 9 вересня того ж року область очолив Андрій Путілов, також нардеп, раніше бізнесмен і депутат від партії «УДАР». Його каденція закінчилась 18 грудня 2015-го. Далі до 28 квітня 2016-го обов’язки виконувала Валентина Січова.
28 квітня 2016-го указом № 178/2016 призначено Андрія Гордєєва — юриста з області, нардепа VIII скликання від Блоку Петра Порошенка. Він керував майже три роки, до 12 квітня 2019-го: це найдовший суцільний термін у проміжку 2014–2022. Після нього три місяці в. о. був Дмитро Бутрій, місцевий управлінець, який і пізніше залишався в команді адміністрації.
11 липня 2019-го головою став Юрій Гусєв, економіст, у 2014–2016 роках заступник міністра оборони. Його звільнили 3 грудня 2020-го. Обов’язки спочатку виконував, а з 1 березня 2021-го офіційно очолив область Сергій Козир: він прийшов у ОДА 2019-го через державну кадрову програму «Ліфт», був заступником з інфраструктури. 26 жовтня 2021-го його змінив Геннадій Лагута, до того заступник голови обласної ради.
Коротко. З 2014 до жовтня 2021 року голову ОДА змінювали в середньому раз на 12–18 місяців. Більшість приходили не з апарату самої адміністрації, а з парламенту, бізнесу або центральних органів.
| Керівник | Період | Звідки прийшов на посаду |
|---|---|---|
| Юрій Одарченко | 02.03.2014 – 18.08.2014 | народний депутат |
| Андрій Путілов | 09.09.2014 – 18.12.2015 | народний депутат, бізнес |
| Валентина Січова (в. о.) | 18.12.2015 – 28.04.2016 | апарат ОДА |
| Андрій Гордєєв | 28.04.2016 – 12.04.2019 | народний депутат, юрист |
| Дмитро Бутрій (в. о.) | 12.04.2019 – 11.07.2019; 09.07.2022 – 03.08.2022 | перший заступник голови ОДА |
| Юрій Гусєв | 11.07.2019 – 03.12.2020 | заступник міністра оборони |
| Сергій Козир | 03.12.2020 (т. в. о.), 01.03.2021 – 26.10.2021 | заступник голови ОДА |
| Геннадій Лагута | 26.10.2021 – 09.07.2022 | заступник голови обласної ради |
| Ярослав Янушевич | 03.08.2022 – 24.01.2023 | податкова, міграційна служба, держпідприємства |
| Олександр Прокудін | з 07.02.2023 | Національна поліція |
Джерело: укази Президента України та офіційні біографічні довідки Херсонської ОДА, 2014–2023.
Поширена помилка виглядає так: людина запам’ятовує одне прізвище «губернатора» з 2010-х і вважає будь-яке пізніше повідомлення від «голови області» чинним. Закінчується це тим, що виконують вказівки структур, які Україна не визнає, або ігнорують реальні розпорядження ОВА про евакуацію чи виплати. Правильно — звіряти посаду з указом і з розділом «Керівництво» на сайті khoda.gov.ua.
Олександр Прокудін і поліцейський шлях
Олександр Сергійович Прокудін народився 22 липня 1983 року в Миколаєві. Освіта — Миколаївський національний аграрний університет і Національна академія внутрішніх справ. У відкритих довідках зазначено науковий ступінь кандидата юридичних наук. Службу в органах внутрішніх справ він почав 2000 року: слідчі та кадрові підрозділи, згодом управління кадрового забезпечення УМВС в області.
З листопада 2015-го — заступник начальника Головного управління Нацполіції в Херсонській області, з вересня 2019-го до лютого 2022-го — начальник цього управління. З лютого 2022-го до дня призначення в ОДА очолював Департамент Національної поліції України. 7 лютого 2023-го Президент призначив його головою Херсонської ОДА — начальником обласної військової адміністрації.
Умови старту були інші, ніж у попередників 2014–2021 років. Правобережжя вже було під контролем України з листопада 2022-го, лівобережжя — ні. Адміністрація працювала одночасно з відновленням зруйнованої інфраструктури, постійними обстрілами Херсона і гуманітарними програмами для тих, хто виїхав. Перший заступник — Дмитро Бутрій, який двічі виконував обов’язки голови і лишається в керівництві станом на 2026 рік.
Важливо. Офіційний представник обласної влади — той, кого призначено указом Президента і хто фігурує на khoda.gov.ua. Будь-які «голови», призначені окупаційною адміністрацією з квітня 2022 року, для українського права посадовими особами ОДА не є.
Влада під час окупації
24 лютого 2022-го ОДА набула статусу військової адміністрації. Того ж дня керівництво залишило будівлю на площі Свободи після знищення таємних документів; за публічними поясненнями тодішнього голови Геннадія Лагути, Херсон він покинув 25 лютого. Законна адміністрація далі діяла поза окупованим містом: видавала вказівки громадам, координувала виїзд людей, блокувала доступ до державних реєстрів.
26 квітня 2022-го в захопленій міській раді окупаційні сили представили Володимира Сальдо як «голову» області. Це не змінювало українського призначення: Лагута залишався головою ОДА до 9 липня 2022-го, далі обов’язки виконував Бутрій, з 3 серпня — Ярослав Янушевич, економіст і юрист із досвідом податкової служби, Державної міграційної служби та ДП «Документ».
До і після деокупації картина розходиться. До 11 листопада 2022-го жителі правобережжя мали справу з двома паралельними вертикалями: українською ОВА дистанційно і окупаційними структурами на місці. Після входу ЗСУ 11–12 листопада Янушевич публічно повідомив про повернення обласної, міської та районної військових адміністрацій, поліції, СБУ і ДСНС. Комунальні послуги, гуманітарна допомога і безпекові рішення знову пішли через українські органи — хоча фізично частина мереж була зруйнована, а лівий берег лишився окупованим.
24 січня 2023-го Янушевича звільнено указом Президента разом із керівниками кількох інших ОВА. Між 24 січня і 7 лютого посада була вакантною. Склад законного керівництва під час окупації змінювався, але сама українська адміністрація не припиняла існування і не передавала повноважень окупаційним органам.
Що це означає для херсонців
Зміни керівництва впливали на те, куди ви несете заяву і яке рішення вважати дійсним. Соціальні виплати, компенсації за зруйноване житло, статус критично важливого підприємства, евакуація і гуманітарна допомога оформлюються через департаменти ОДА та районні військові адміністрації, а не через структури, створені під час окупації. Міська військова адміністрація Херсона — окремий орган: туди йдуть питання міста, в ОДА — обласні програми і міжрайонні сервіси.
Перевірити офіційне рішення можна в реєстрі розпоряджень на сайті адміністрації: кожен акт має дату і номер. У вересні 2026-го, для орієнтиру, начальник ОВА підписував розпорядження № 474 і № 475 від 17 вересня — про інвестиційний портфель і програму малого бізнесу на 2027–2028 роки. Звернення приймають відділ роботи зі зверненнями громадян і обласний контакт-центр.
- контакт-центр Херсонщини: 0800 330 951 та 0800 101 102;
- електронна канцелярія: kanc@khoda.gov.ua;
- перелік керівництва і розпоряджень — розділи сайту khoda.gov.ua;
- урядова лінія 1545 — якщо обласна не закриває питання.
З серпня 2025-го ці два безкоштовні номери зведені в єдину систему. За даними ОДА, з 2025-го до червня 2026-го оператори опрацювали близько 33 тисяч звернень: евакуація, ремонт житла після обстрілів, соціальні виплати, відновлення комуналки. Графік центру: будні з 07:00 до 21:00, вихідні з 08:00 до 19:00.
Приклад. Якщо вам пропонують «рішення голови області» без номера розпорядження і без публікації на khoda.gov.ua, для виплат, відновлення чи документів воно не підстава. Спочатку номер і дата, потім дія.
Практичне правило одне: законний голова Херсонської ОДА — особа з чинним указом Президента; зараз це Олександр Прокудін. Питання області несете в ОДА або контакт-центр, питання міста — у міську військову адміністрацію. Окупаційні «призначення» 2022 року на правобережжі не створюють обов’язків для жителя України.
Межа цієї довідки пряма. Ми фіксуємо публічні призначення і посадові функції, а не оцінюємо особисті мотиви чи політичні симпатії керівників. Дані про внутрішню роботу адміністрації в перші дні вторгнення в джерелах розходяться, тож тут наведені лише підтверджені дати указів і офіційні повідомлення самих органів. Якщо потрібна конкретна виплата чи довідка, номер телефону важить більше за біографію голови.
