Сергей Козырь: 10 месяцев во главе Херсонской ОГА

Сергей Козырь руководил Херсонской областной государственной администрацией с 3 декабря 2020 года как временно исполняющий обязанности и с 1 марта по 26 октября 2021 года как глава — в общей сложности около 11 месяцев. По состоянию на сентябрь 2026 года он не возглавляет Херсонскую областную военную администрацию: областью с 7 февраля 2023 года руководит Александр Прокудин. Козырь — народный депутат от округа №184 и работает в комитете по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг.

Его имя ищут, когда нужно понять, кто подписывал областные решения до полномасштабного вторжения и кто сегодня влияет на тарифы, компенсации и жилье для переселенцев. Путаница с должностью стоит времени: заявление относят не в тот кабинет, а ответ задерживается.

Ниже — хронология назначений с номерами указов, решения 2020–2021 годов, которые до сих пор сказываются в квитанциях, и то, чем депутат занимается в парламенте после 2022 года. Цифры — только те, что подтверждены указами, протоколами ЦИК и официальными сообщениями администрации.

Как Козырь оказался главой ОВА?

В августе–сентябре 2019 года Сергей Козырь пришел в Херсонскую ОГА советником патронатной службы. С 5 сентября 2019 года он стал заместителем главы по вопросам регионального развития, инфраструктуры и экологии. 3 декабря 2020 года указом Президента №530/2020 на него временно возложили обязанности главы после увольнения Юрия Гусева. Полноценное назначение оформили указом №83/2021 от 1 марта 2021 года.

Каденция оборвалась перед довыборами. 26 октября 2021 года указом №552/2021 Козыря уволили «согласно поданному им заявлению». На следующий день область возглавил Геннадий Лагута. 31 октября 2021 года на промежуточных выборах в округе №184 Козырь набрал 21 365 голосов — 64,38% тех, кто проголосовал. Полномочия народного депутата он получил 16 ноября 2021 года.

Распространенная ошибка выглядит так: в поиске набирают «глава Херсонской ОВА Козырь» и пишут жалобу на восстановление света или укрытие именно ему. Заканчивается это неделями ожидания: оперативные решения области с февраля 2023 года подписывает другой человек. Правильный маршрут — обращение в Херсонскую ОВА или городскую военную администрацию; депутатский запрос уместен, когда нужно изменить закон, а не устранить конкретную аварию во дворе.

Какие решения Козыря повлияли на коммунальные услуги?

16 сентября 2021 года на брифинге глава ОГА заявил, что тарифы на тепло для населения области поднимать не будут. Для бытовых потребителей тогда действовало годовое газовое предложение 7,96 грн за кубометр; для предприятий теплокоммунэнерго «Нафтогаз» предлагал трехлетние контракты с ценой 7,42 грн за кубометр на первый год. Это была не отдельная областная постанова о гривне за гигакалорию, а политическая рамка на старте отопительного сезона.

Параллельно с его работой как врио изменилась цена электричества. С 1 января 2021 года постановление Кабинета Министров №1325 от 28 декабря 2020 года отменило льготные пороги 0,90 грн/кВт·ч. Фиксированная цена для населения стала 1,68 грн за киловатт-час с НДС. Решение принимало правительство, но именно в эти месяцы администрация области объясняла жителям новую квитанцию.

Тарифы на воду для населения Херсона, введенные еще в 2021 году, в 2026-м по-прежнему действуют: 15,78 грн за кубометр водоснабжения и 14,916 грн за водоотведение с НДС. Для юридических лиц с 1 января 2026 года НКРЭКУ постановлением №2305 от 30 декабря 2025 года установила другие цифры — 42,12 и 44,028 грн соответственно. Предприятие уже считает экономически обоснованную сумму около 99 грн за куб «вода плюс канализация»; окончательное слово для населения теперь за городской военной администрацией.

После 2022 года влияние Козыря на коммунальную сферу сместилось в парламент. Он был среди инициаторов законопроекта №13155: Верховная Рада приняла его 25 марта 2026 года 308 голосами, Президент подписал 14 апреля. Закон прекращает начисление платы за уничтоженное жилье и приостанавливает ее за поврежденное на время, пока дом непригоден для жизни. Нормы действуют весь период военного положения и еще год после его отмены.

Как ОВА при Козыре строит новый Херсон?

Главный инфраструктурный след той каденции — мостовой переход между микрорайонами ХБК и Таврический по проспекту Адмирала Сенявина и улице Залаэгерсег. Строительство начали еще в 2006 году, с 2013-го объект стоял. В ноябре 2020-го на первую очередь поступили 300 млн грн, в июле 2021-го — еще 350 млн грн. 24–25 августа 2021 года открыли первый съезд: две полосы, по одной в каждую сторону. На открытую часть тогда потратили около 330 млн грн.

Цифра 650 млн грн «изнутри» складывается просто: 300 млн осеннего транша 2020 года плюс 350 млн летнего 2021-го. Это не полная сметная стоимость комплекса — ее называли свыше 1,5 млрд грн — а лишь два транша первой очереди. Сумму меняют инфляция, дополнительные съезды (отдельно оценивали еще около 400 млн грн) и то, успевают ли деньги на стройплощадку к сезону бетонирования. Посчитать «свою» долю в квитанции невозможно: это были государственные капитальные расходы, а не тариф.

В июле 2021 года Козырь называл план года: около 200 км дорог, из них примерно 125 км государственного значения и 70 км местного. В октябре того же года он отчитывался о шести отремонтированных и реконструированных школах за два года — условия для более чем 2 тысяч учеников и 170 учителей. После деоккупации правобережья восстановление ведет уже другая администрация: по данным ОВА на начало 2026 года, в области повреждены сотни социальных объектов, восстановлены десятки, а программа «єВідновлення» начислила жителям компенсации на миллиарды гривен. Это не проекты 2021 года.

Источники: указы Президента Украины №530/2020, №83/2021, №552/2021; ЦИК, итог округа №184, ноябрь 2021; сообщения Херсонской ОГА и Укринформа о мостовом переходе, август 2021; портал Верховной Рады и Кабинет Министров Украины по законопроекту №13155, март–апрель 2026.

Что он делает для безопасности и помощи людям?

В 2020–2021 годах повестка ОГА была другой: карантин, пункты пропуска на административной границе с оккупированным Крымом, «Большое строительство». Противодроновые сетки, обязательная эвакуация детей и подземные больницы появились позже и относятся к работе нынешней военной администрации.

Как депутат Козырь работал в комитете по правам человека и деоккупации, во временных следственных комиссиях по гуманитарной помощи и средствам для ВПЛ, с октября 2024 года — в комитете по энергетике и ЖКУ, с декабря 2024 года возглавляет подкомитет по нефтяной отрасли. За каденцию он стал автором или соавтором 131 законопроекта и постановления, из которых 47 вступили в силу. Среди тем, которые напрямую касаются херсонцев, — инвентаризация помещений для переселенцев (проект №11281) и сочетание жилищных ваучеров с ипотекой «єОселя» (проект №15335, принятый в первом чтении).

В июне 2026 года с трибуны Рады он говорил о гуманитарной блокаде левобережья: заминированные дороги, отсутствие чистой воды, невозможность выезда из Олешек, Голой Пристани, Новой и Старой Збурьевки. Это политическое давление и международное внимание, а не логистика эвакуационных автобусов. Практическую сеть помощи на правобережье держит ОВА: в 2025 году гуманитарные центры «Вільні разом» выдали 80 500 наборов, фонд защитных сооружений пополнили на 182 объекта, в сентябре 2026 года в центре Херсона открыли безбарьерное укрытие на 250 человек, правительство направило 24 млн грн на антидроновую защиту дорог области.

Почему это важно для вас?

Если вы живете в Херсоне или в громаде области, решения 2021 года до сих пор видны в двух местах: в маршруте между ХБК и Таврическим и в тарифе на воду для населения, который не пересматривали с того года. Все, что касается укрытия в школе, восстановления крыши, сертификата «єВідновлення» или гуманитарного набора, проходит через нынешнюю ОВА и городскую военную администрацию.

Если вы ВПЛ из Херсонщины, закон №13155 дает основание требовать приостановки начислений за разрушенную или непригодную квартиру. Ваучер плюс «єОселя» — еще в процессе: первое чтение не заменяет ключи от нового жилья. Депутатский канал имеет смысл, когда нужна смена правила для тысяч людей, а не ремонт конкретного стояка.

Частые вопросы

Является ли Сергей Козырь главой Херсонской ОВА в 2026 году?

Нет. Он оставил должность 26 октября 2021 года. Начальник Херсонской ОВА с 7 февраля 2023 года — Александр Прокудин. Козырь — народный депутат IX созыва от округа №184.

Куда обращаться с жалобой на воду, свет или укрытие?

Оперативные вопросы — в Херсонскую городскую военную администрацию, профильные предприятия и областную военную администрацию. Депутату стоит писать, когда речь идет о пробеле в законе, массовых начислениях за разрушенное жилье или контроле использования средств для ВПЛ.

Установил ли он нынешний тариф на воду для населения?

Тариф для бытовых потребителей Херсона держится на уровне 2021 года. Новые ставки НКРЭКУ с 1 января 2026 года касаются юридических лиц. Повышение для населения, если его утвердят, будет решением городской военной администрации, а не персональным указом 2021 года.

Что такое округ №184 и кого он представляет?

Это одномандатный округ Херсонской области, в котором 31 октября 2021 года избрали Козыря. После оккупации части территории работа депутата сместилась на законы для ВПЛ, поврежденного жилья и коммуникацию с громадами правобережья и вынужденно перемещенными лицами.

Как проверить, что компенсацию за жилье уже начислили?

Заявки и статусы программы «єВідновлення» смотрят в «Дії» и через комиссии громад. По оценкам заместителя главы ОВА на 2026 год, жители области подали около 16 тысяч заявок; тысячи семей уже получили средства на ремонт или жилищные сертификаты. Это процедура нынешней администрации, а не ОГА образца 2021 года.

Правило простое: сначала смотрите дату и номер документа. Указ 2021 года не откроет укрытие 2026-го, а закон о «коммуналке» за руины не заменит акт комиссии о повреждении. Если в квитанции начислили услугу за квартиру, которой физически нет, основание требовать перерасчет — закон по проекту №13155, а не фамилия бывшего главы ОГА.

Оговорка такая: биография должностного лица не равна ежедневной работе области. Часть решений 2020–2021 годов была рамочной или правительственной, часть объектов «Большого строительства» после ударов нуждалась в новом ремонте. Данные о восстановлении после 2022 года быстро меняются; перед подачей заявления стоит сверить статус объекта на сайте ОВА или в «Дії», а не в старой новости о назначении.

Что это значит для херсонцев. Когда ищете «Сергей Козырь», отделяйте три слоя: указы 2020–2021 годов, нынешнюю ОВА Прокудина и парламентские законы о квитанциях и жилье. Для повседневной жизни области решающий второй слой; для начислений за разрушенное жилье — третий. Первый нужен лишь как архив, чтобы не писать в пустой кабинет.